《交安法》10年 廣西交警細(xì)數(shù)十年間人車路的變化

5月1日，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《交安法》）正式頒布整整10年。

   10年間，曾經(jīng)是摩托車天下的邕城，如今已被電動(dòng)車取代；10年間，全區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量從2004年的4,408,959輛，到截至2014年3月底的10,296,920輛；10年間，私家車從“稀缺品”走向?qū)こ０傩占摇?/P>

10年來(lái)，交通參與者的文明意識(shí)不斷提高，行人過(guò)街自覺(jué)走斑馬線；公交車、出租車經(jīng)過(guò)斑馬線主動(dòng)停車禮讓行人……

    10年了，廣西與《交安法》一路同行！

“史上最嚴(yán)交規(guī)”實(shí)現(xiàn)零的突破

     2003年10月28日，《交安法》在全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上正式通過(guò)，于2004年5月1日實(shí)施。從此，結(jié)束了我國(guó)道路交通管理長(zhǎng)期缺乏基本法律的歷史，為正確處理道路交通活動(dòng)中的各種社會(huì)關(guān)系、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法提供了法律依據(jù)。

     從2011年5月1日起，刑法修正案(八)將開(kāi)始實(shí)施。為與其相銜接，新的《交安法》刪去了對(duì)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為人拘留的規(guī)定。修改后的《交安法》大幅提高了對(duì)酒后駕車的罰款額度和暫扣駕照期限：對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，罰款從200元以上500元以下提高至1000元以上2000元以下，暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證的期限從1個(gè)月以上3個(gè)月以下改為6個(gè)月；因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰后，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處10日拘留和2000元罰款，并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

    2013年1月1日起，全國(guó)實(shí)施《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，這是《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的第三次修訂、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》的第二次修訂，號(hào)稱“史上最嚴(yán)交規(guī)”。 新交規(guī)規(guī)定，酒駕、遮擋車牌一次扣12分，闖紅燈、不按規(guī)定避讓校車的一次扣6分等。并在考駕照的培訓(xùn)學(xué)時(shí)、教學(xué)內(nèi)容、考試內(nèi)容都有更嚴(yán)格的要求。

    筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，短短10年間， 廣西機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛?cè)艘约暗缆吩O(shè)施的大幅度增加，以及媒體鋪天蓋地報(bào)道的“酒駕入刑”、“闖黃燈”、“史上最嚴(yán)交規(guī)”、“中國(guó)式過(guò)馬路”等等事件，足以說(shuō)明道路安全與老百姓生活息息相關(guān)，遵規(guī)守法、文明駕駛、平安出行的觀念已深入人心。

    廣西交警總隊(duì)事故科數(shù)據(jù)顯示，《交安法》頒布10年來(lái)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)每年次第大幅度下降。2004年，全區(qū)發(fā)生一次死亡3人以上較大道路交通事故 92起，造成378人死亡，到2013年發(fā)生了47起，造成171人死亡，分別下降48.9%和54.8%。一次死亡10人以上重大道路交通事故，2004年全區(qū)共發(fā)生5起，造成74人死亡，而2013年發(fā)生0起，實(shí)現(xiàn)了重大道路交通事故零發(fā)生的工作目標(biāo)。

    廣西共辦理酒駕入刑1793起 

     2011年5月1日，在醉酒駕車被定為“危險(xiǎn)駕駛罪”入《刑法》追究刑事責(zé)任實(shí)施的第一天，在廣西柳州市工作的河南籍司機(jī)陳某因醉酒駕車，被該市公安局交警支隊(duì)柳南大隊(duì)查獲，依法刑事拘留。5月10日，柳南區(qū)法院一審判處陳某拘役2個(gè)月，罰金2000元。陳某沒(méi)有上訴。這是廣西首例“醉駕入刑”案。

     據(jù)陳某介紹，在被關(guān)在柳州市第二看守所的第一天，他緊張得一夜未眠，精神幾近崩潰，非常后悔“不按法律辦事”。陳某的父母妻兒都在河南老家，他平時(shí)每天都會(huì)打個(gè)電話向家人問(wèn)候。酒駕出事后，為免除家人的擔(dān)心，他以“出差，不方便打電話”為由進(jìn)行隱瞞。

     按照法律規(guī)定，陳某在被判處拘役的同時(shí)，已經(jīng)被交警部門吊銷駕照，并在5年之內(nèi)不得重新取得。7月2日上午，走出柳州市第二看守的陳某憔悴的臉上略顯輕松，他說(shuō)：“我只是在看守所被關(guān)押了兩個(gè)月，而兩個(gè)月就像兩年那么久。希望其他司機(jī)能夠吸取我的教訓(xùn)，不要心存僥幸。”

     數(shù)據(jù)顯示，重典之治效果顯著。從2011年5月1日起實(shí)施酒駕入刑以來(lái)，截至2014年3月31日，全區(qū)共辦理酒駕入刑1793起。“喝酒不開(kāi)車，開(kāi)車不喝酒”逐漸成為一種流行。

     “以前在應(yīng)酬不愿喝酒時(shí)多以身體不適為借口，自從酒駕入刑以來(lái)，要駕車回家成了最好的理由。”在東葛路某單位上班的張先生如是說(shuō)。

廣西伴隨《交法》一同前行　

     據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年廣西全區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量4,408,959輛，截至2014年3月底，全區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量為10,296,920輛。全區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞?004年的4,408,959人到截止2014年3月底的10,521,231人，上升138.6%。

相應(yīng)的，2004年5月，全區(qū)交警部門共有警力6073人，截至2014年4月底，全區(qū)警力增長(zhǎng)為7197人，增長(zhǎng)18.5%。

     《交安法》實(shí)施10年來(lái)，機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说臄?shù)量明顯增長(zhǎng)，而警力增長(zhǎng)卻不明顯。廣西各級(jí)交警部門通過(guò)山歌、晚會(huì)、漫畫(huà)、征文等各種活動(dòng)，做了很多形式多樣的交安宣傳，希望每位交通參與者自覺(jué)遵守道路交通安全法，提高安全意識(shí)，文明駕駛，共同營(yíng)造一個(gè)平安、暢通的出行環(huán)境。

    據(jù)了解，早在2006年，廣西重點(diǎn)推進(jìn)了道路交通安全社會(huì)化管理，在開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)中，結(jié)合本地實(shí)際，區(qū)分不同情況推出了河池、北流、百色三種典型模式——在地廣人稀的農(nóng)村地區(qū)推出“人盯人、人盯車、人盯路”的“三盯”河池模式，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公路管理部門和交警等部門共同管理道路安全；在農(nóng)村人口稠密地區(qū)推出建立五級(jí)交通安全管理網(wǎng)絡(luò)的“北流模式”；在警力不足的地區(qū)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所組建交警中隊(duì)履行部分鄉(xiāng)村道路交通安全管理職責(zé)的“百色模式”。

     接下來(lái)的2007年、2008年兩年，自治區(qū)道路交通安全社會(huì)化管理進(jìn)一步推進(jìn)，政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》，從制度方面規(guī)范了道路交通安全工作責(zé)任制，并形成加強(qiáng)道路交通安全各項(xiàng)工作牽頭和配合單位列表。在列表中可以明確看到，每項(xiàng)工作內(nèi)容都有相應(yīng)的牽頭單位和配合單位，如“加大農(nóng)村道路維護(hù)資金投入”一項(xiàng)，由交通部門牽頭，安監(jiān)和公安部門配合�！斑@個(gè)決定的提出，使得我們道路交通安全社會(huì)化管理的局面打開(kāi)了�！睆V西公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)何家偉如是說(shuō)。

    2009年，自治區(qū)人民政府多次召開(kāi)會(huì)議研究部署文明交通行動(dòng)計(jì)劃“八個(gè)平安”創(chuàng)建工作，道路交通安全社會(huì)化管理更加細(xì)化，改變了過(guò)去凡涉及交通安全均由交警牽頭的做法，明確由相關(guān)主管部門作為主抓單位，強(qiáng)化交通安全主體責(zé)任和相關(guān)職能部門的交通安全監(jiān)管責(zé)任，使各相關(guān)部門的職能作用得到充分發(fā)揮，創(chuàng)建工作更富有針對(duì)性和實(shí)效性。

     2009年11月27日，廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》。本《條例》根據(jù)《交安法》和《交安法實(shí)施條例》，結(jié)合廣西實(shí)際制定�！稐l例》從2010年1月1日起實(shí)施，這在廣西道路交通安全管理法制建設(shè)的歷程中有里程碑的意義。它的頒布和實(shí)施為預(yù)防和減少?gòu)V西道路交通事故，保障道路有序、安全、暢通，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供了完善的法律保障。其中，“電子警察”逾期告知不得進(jìn)行處罰、對(duì)交通違法違章行為進(jìn)行“明碼標(biāo)價(jià)”、鼓勵(lì)單位停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放等條款讓人耳目一新，特別是對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車的處理措施，以政府規(guī)章來(lái)調(diào)整更為靈活便捷。

    廣西交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)黃濟(jì)賢表示，道路安全涉及人、車、路各個(gè)方面，不僅包含交管部門，也涉及到安檢、運(yùn)管、交通、教育等各個(gè)部門。因此，未來(lái)的道交法需要引入“立體管理”思維，形成順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)綜合治理。