交管部門：司機誤闖紅燈可申訴免罰

新京報訊 （記者郭超）明年1月1日起將執行的“駕駛證管理新規”，提高了闖紅燈處罰力度，扣分從3分提高到6分。兩次闖燈，就得重新考試。昨天，交管部門表示，司機在剛變紅燈時沒剎住車過線，視頻設備一般不會記錄為闖燈。但需要注意的是，剛過線的車輛不要沖線或者倒車，視頻設備將拍攝車輛移動形成一次完整的違法記錄。

日前，公安部修訂發布了《機動車駕駛證申領和使用規定》(公安部令第123號，以下簡稱“123號令”)。123號令中關于校車駕駛人管理的內容自發布之日起施行，123號令中的其他規定將于2013年1月1日起正式施行。新規中的一大變化，是加大對嚴重違法行為的處罰力度，其中故意遮擋號牌由扣6分提高到扣12分；違反交通信號燈扣分由3分提高到6分。

闖紅燈是嚴重的交通違法行為，一貫以來處罰力度就很大。很多駕駛員擔心，壓線被拍攝以后，會被扣分。

交警提示，無論何種理由，發生闖紅燈違法行為，都會依法處罰。不過，路口的視頻設備每次采集闖紅燈違法信息也很謹慎，需要“三堂會審”，也就是說，認定一輛車闖紅燈，會有三張照片佐證。分別在車輛過線前，過線后和駛入路口�！榜側肼房谶@張就能明確，車輛是否在紅燈情況下強行通過。”民警介紹，3 張照片會明顯記錄車輛在紅燈過程中的位置移動。

據介紹，如果不小心剛過線，司機千萬不要猛沖過線或大距離倒車。因為視頻設備捕捉的是移動影像，車輛沒有繼續移動的情況，就不會被認定為闖燈。此外，猛沖或倒車也容易出現危險。“還是要提醒司機，過路口一定慢行、注意車距，很多事故都是強行發生的�！苯痪�說。

　　■ 釋疑

10月8日，公安部發布了新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規定》和《公安部關于修改<機動車登記規定>的決定》，其中對于闖紅燈罰6分，駕照考取變難，記分項由原來的38項變為52項等嚴格措施引發熱議。昨日，公安部交管局副局長李江平接受媒體采訪，詳細解讀公安部新修訂的新規。

　　1　闖紅燈為何調整為6分，是否太嚴？

　　參照國際經驗 減少違法行為

李江平：在我國，現在絕大多數違反交通信號燈的情況都是故意的，這也和違法成本低有關。

近幾年，違法交通信號燈的違法行為以及造成的惡性事故在逐年上升。今年與去年同期相比，上升了30%。這種違法行為帶來的后果是交通事故的增加，甚至是死亡人數的增加。去年因為違法交通信號造成死亡的人數是1000多人。

我們來看國際上其他國家，美國、德國對闖紅燈的懲罰更加嚴格，會將闖紅燈的記錄納入個人信用。新加坡也規定嚴重的闖紅燈行為會被判處監禁。我國是一年為一個周期，滿分12分。很多西方發達國家記分周期要長，滿分比我國少。比如，英國規定領取駕駛證的頭兩年扣6分就會注銷駕駛證。

看他們的經驗，調整記分措施是比較有效的，所以我們將闖紅燈調整為6分。

　　2　新規為什么沒有對罰款進行調整？

　　罰款影響有限 記分更有效

李江平：這次沒有一個地方提高罰款，考慮到罰款這種處罰手段有其弱點，罰款不是目的，對一個人的教育和長期影響有限。而記分的調整更有效，記分制度也是國際上通行的做法。頭一次記分后會有長期壓力，可以不斷地提醒駕駛員去遵守交通法規。

另外要強調的是記滿12分就吊銷駕照的說法不準確。按道路交通安全法規定，對一個記分周期內累計記分達到12分的，交管部門應當扣留其駕駛證，并對其進行交規培訓和考試�？荚嚭细竦�，記分予以清除，發還機動車駕駛證；考試不合格的，還要繼續參加學習和考試。

　　3　如何避免“被闖紅燈”？

　　闖紅燈被抓拍 處罰時可復議

李江平：2013年1月1日之前，將部署清理不規范的信號。

比如說，關于黃燈的配時，有人覺得現在黃燈過渡時間比較短，現在規定，黃燈時間最低不能低于3秒。要根據路口通行狀況，流量狀況和安全狀況對黃燈的時間進行科學的設置，包括紅燈多長時間，綠燈多長時間，也需要根據這個路口的情況來做限制，或者是調整。

正常處罰是有一個內部流程的。抓拍到闖紅燈后，有一個信息核實的過程，不會只抓拍到車的情況，而是要同時拍到車和信號燈，拍到車越過了停止線，這樣來判斷是否違法。

對于一些由于特殊情況而違反交通信號燈的情況，可以按照執法程序進行核實和糾正，如不是因為駕駛人自身過錯原因造成的闖紅燈，除了通過法制員審核等形式在前期予以糾正外，還可以通過行政復議、行政訴訟等渠道申訴解決。

4　為什么要求實習期上高速必須有陪駕？

　　新手上高速 陪駕指導減少事故

李江平：實習駕駛人上高速公路是從2004年5月1日開始允許的，之前是不允許的。但是，在執行的過程中發現了新的問題，實習駕駛人上高速公路，對很多特殊情況無法處理，心理壓力大，事故率上升。

我們了解到，國外西方發達國家多數是這樣，允許他上高速公路，但是，必須要有人隨車指導。此后，新駕駛人肇事的情況，就明顯下降了。并且，還比較明顯。為什么呢？有一個人在你旁邊，在高速公路的行駛中，有人從精神上和從具體的方法上加以指導。

實習駕駛員上高速須有陪駕如何執法？

　　5 高速抽查陪駕 具體問責

李江平：會在高速公路的出入口、服務區進行抽查，通過抽查起到法規的引導和規范作用。

出了事故的話，如果實習期駕駛員單獨上路出了交通事故，除了道路交通法規定的罰款20元以上200元以下以外，公安機關將根據單獨駕駛人的行為對發生交通事故所起的作用及過錯的嚴重程度確定責任，并對違規行為進行處罰。

如果是有人陪同的話，需要具體問題具體分析。如果陪同人指使、強迫實習期駕駛人違反交通道路交通安全法律法規，造成交通事故的，對陪同人員要根據其過錯嚴重程度，確定其在事故中應當承擔的相應責任，并按照《道路交通安全法》予以處罰。

　　6　扣分增加，如何應對“代分產業”？

　　升級抓拍系統 嚴查“頂包”

李江平：針對一些地方出現的非法中介“頂包”處理違法現象，交管部門將進一步加大對違法圖片的審核力度，核實前來處理違法的駕駛人和違法當事人是否一致，以此杜絕非法中介“頂包”現象。

同時，為從技術上解決“頂包”問題，交管部門還將升級和完善交通違法處理系統，對一名駕駛人在一段時間多次出現在系統內、有“頂包”嫌疑的，系統將會自動預警和提示，交管部門將會進行調查。

　　7　為何增加申請大中型客貨車駕照難度？

　　嚴發大貨駕照 減少事故

李江平：大中型客貨車是特殊的一種機動車，本身載人、載貨多，質量大，發生交通事故，不僅造成自身嚴重的損害，同時也可能造成其他人、第三方的嚴重損失和損害。

2011年，全國共發生一次死亡10人以上的特大交通事故27起，其中23起是大中型客貨車駕駛人肇事導致的，而且全部存在超速、超員、超載等嚴重交通違法行為。

今年國慶黃金周期間，發生7起一次死亡5人以上的交通事故中，有3起是由大中型客貨車肇事導致的。所以，需要進一步嚴格駕駛人考試、發證和日常管理，解決駕駛人特別是大中型客貨車駕駛人安全駕駛意識不強、素質不高等問題。