工信部：新能源汽車補貼將逐步取消

今年年初，記者接到一條爆料，稱蘇州吉姆西客車制造有限公司（以下簡稱“蘇州吉姆西”）存在“騙取”國家新能源汽車補助的行為。

在蘇州吉姆西公司的自我介紹中，蘇州吉姆西位于蘇州市吳中經濟技術開發區，公司重組原蘇州客車廠，成立于2013年8月6日。公司注冊資金3億元，項目總投資5億元，其中生產設備改造投資2.5億元。

該公司主要致力于新能源汽車整車及核心零部件的設計開發、生產制造、銷售和售后服務等。規劃年生產綱領新能源汽車5000輛、輕型客車200輛、專用貨車200輛，達產后預計年銷售收入人民幣30億元。僅從這些信息來看，這是一個擁有法人資質、非常正規的客車制造商；可除此之外，該公司官網上僅顯示幾款改裝型產品，且沒有任何銷售渠道信息。

簡陋的蘇州吉姆西

也許這家客車制造商的名氣太小，蘇州市內鮮有人聽說過這家公司，也沒有找到該公司在蘇州的代理商。

在該公司廠區的空地上，停滿了銀灰色的純電動箱式運輸車和白色的6米長的純電動輕型客車。蘇州吉姆西公司一名負責組裝的員工介紹：“公司人比較少，每天能生產20輛車……空地上停的那些車有200多輛，主要是為了應對市里最近的檢查�！�

走進吉姆西工廠內部，外表看似輝煌的主樓，里面空蕩至極，前臺迎賓的桌椅上已積滿了一層灰塵。公司的2樓，門旁邊寫著“銷售公司”字樣，但走進去才發現，這里是公司員工用餐的食堂。2樓的總經理辦公室僅由包裹金屬皮的泡沫板搭建而成，后面連著的幾間辦公室也是如此。至于3樓的技術研發中心，純粹就是一片空蕩的室內廣場。

記者致電蘇州吉姆西銷售、售后的負責人后，得到的信息是這家公司在河北山東有大量銷售，但對于江蘇、及蘇州當地的代理商問題沒有做出回答。記者在進一步追蹤中，也沒能找到蘇州吉姆西在全國其他地方的代理商。

死灰復燃的生產資質

為了促進國家新能源汽車產業發展，2012年國務院向各省市印發了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》；該規劃規定，為推動新能源汽車的普及，國家對購買新能源汽車的用戶給予最高不超過6萬元的財政補貼。

而后在2013年和2014年，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委等四部委又先后下達了《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》、《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》。這些規定細化了新能源汽車的補助范圍和補助對象，包括個人用戶和法人用戶，在購買新能源汽車時均可按銷售價格扣減補貼后支付。但是，新能源專項資金補助是由銷售新能源汽車的生產企業或銷售機構提出申請，且政府在監管條例中只要求企業對申報材料的真實性和產品一致性負責，至于采用何種銷售模式、銷售給誰，則沒有做出任何規定。

與此同時，國家在汽車產業又開展了一場規模浩大的取消落后車企生產資質的行動。2015年年底，工信部網站對2013年10月15日公布的《特別公示車輛生產企業（第1批）公告》執行情況進行了通報。通報顯示，工業和信息化部對48家不能維持正常生產經營的車輛生產企業進行了特別公示。截至2015年10月31日，特別公示車輛生產企業中，有12家企業提出準入條件考核申請，并已通過考核，恢復受理其新產品申報。而在這12家恢復生產資質的車企中，就包括蘇州吉姆西。

客車成“重災區”

按照國務院關于2013年度至2015年度的新能源客車補貼政策，國家對新能源客車的補貼是以車身長度為劃分標準，插電式混合動力客車統一補貼25萬元，6-8米純電動客車的補貼是30萬元。同時，地方政府密集地出臺了對新能源汽車的補貼和扶持政策，絕大多數政府實現了對從乘用車到商用車的全系補貼。

目前，國內存在大量有生產資質的汽車制造商，他們此前幾乎沒有生產出來過任何一款車型；一方面由于客車制造技術相對較低，另一方面國家對新能源的補貼太過豐厚，所以現在只要有生產車間的，都想傍著政府拿到推薦目錄，進而大賺一筆。從2014年開始，政策開始補貼6-8米客車的電動車，于是大量6-8米客車目錄涌現，2015年大量輕客電動車呈現爆發式增長，每個季度能比上個季度暴增3倍。

工信部的數據顯示，自2015年6月起，純電動商用車的銷量幾乎出現了翻倍式增長，去年12月份的銷量竟然是6月份的9.3倍。

2016年年初，工信部發布了本年第一批《新能源汽車推廣應用推薦目錄》，共計247款，其中純電動轎車32款，客車132款。而這些客車，只要能生產出來，幾乎就能拿到國家高額的專項補貼。

用力過猛的“彎道超車”

新能源一經出臺就被寄予“彎道超車”的厚望，國家也正以此為突破口，想改變我國傳統汽車行業大而不強的局面。

目前，除國家補貼和政府補貼資金以外，北上廣深等限牌地區還對新能源汽車給予了免購置稅、免搖號等利好措施。而在2015年國家更是頒布了包括《關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應用的實施意見》、《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》、《關于開展新能源汽車推廣應用城市考核工作的通知》等19項刺激新能源汽車的消費政策。從2015年的銷量來看，眾多政策的推行促進了新能源汽車的發展。然而好景不長，進入今年以來，相關各類新能源汽車“騙補”報道紛至沓來。1月21日，四個部委聯合下發了《關于開展新能源汽車推廣應用核查工作的通知》，對2013年、2014年度獲得中央財政補助資金的新能源汽車，以及申請2015年度中央財政補助資金的新能源汽車有關情況開展核查。

根據乘聯會數據顯示，2016年2月新能源汽車銷售1萬輛，同比增長128%，但環比1月份1.61萬輛下降37%；相較于去年12月新能源汽車單月產量9.98萬輛，跌幅巨大。業內人士分析，1月以來一系列清查騙補所造成的補貼政策“空窗期”是銷量下滑的主要原因。

受“騙補”事件的影響，工信部副部長辛國斌表示，國家補貼政策將會逐步退出。其明確指出，除燃料電池汽車以外，新能源汽車補貼2017年-2018年將在2016年的基礎上下調20%，2019年-2020年下降40%，2020年以后補貼政策退出。今后將采取新能源汽車積分和傳統能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式，來鼓勵新能源汽車產業的發展，通過一系列刺激政策，鼓勵企業創新。

對部分不法企業的騙補行為，財政部部長樓繼偉表示，長期執行消費補貼，企業容易患上政策依賴癥，緊盯政策去設定產品，缺乏技術研發和產業升級的動力和壓力。行業容易出現低水平盲目擴張，形成新的產業過剩。另外，即便是補貼也應極力保證補貼發放給真抓實干造品質新能源車的車企手中。渾水摸魚的騙補企業如不能清除，市場最終會出現劣幣驅逐良幣的結果。