港口《報告》：廣西應(yīng)打造成區(qū)域國際航運中心

10月29日上午，在中國－東盟港口合作與發(fā)展論壇上各國企業(yè)家代表先后發(fā)言。　　本報記者 趙品賢攝

10月29日，以“加強區(qū)域合作，促進共同發(fā)展”為主題的中國－東盟港口發(fā)展與合作論壇閉幕。經(jīng)過11國交通部長的共同友好磋商，論壇通過了《中國－東盟港口發(fā)展與合作聯(lián)合聲明》（簡稱“南寧共識”）。在當(dāng)天的論壇上，許多專家還就泛北部灣港口之間的合作以及廣西港口的出路等問題，提出自己的觀點。

七點共識展望合作方向

東盟秘書長王景榮介紹，經(jīng)過磋商，中國與東盟都認(rèn)識到港口在貿(mào)易、旅游發(fā)展以及配送平臺中發(fā)揮的重要作用，并且是物流和供應(yīng)鏈的重要組成部分。因此，如何使這種作用在高效的管理下得到充分的發(fā)展，從而為運輸提供便利的條件和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進本地區(qū)貿(mào)易和旅游發(fā)展，已成為中國與東盟面臨的共同挑戰(zhàn)。 

其次，海運是中國和東盟各成員國相互聯(lián)系的重要通道，是最主要的貿(mào)易、旅客運輸載體，為了保證并推動中國和東盟經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，加強本區(qū)域港口發(fā)展與合作至關(guān)重要。 

王景榮說，通過充分磋商，中國與東盟已就《中國－東盟海運協(xié)定》達成一致，將把該協(xié)定提交于2007年11月2日在新加坡舉行的第六次中國－東盟交通部長會議簽署。

另外，雙方經(jīng)過充分協(xié)商，已就《中國－東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃》草案達成一致意見。 

因此，中國與東盟就港口合作達成以下7點共識： 

1.應(yīng)盡快審議通過《中國－東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃》，并在第六次中國－東盟交通部長會議上簽署《中國－東盟海運協(xié)定》，以便制定中國－東盟港口合作計劃，明確重點和優(yōu)先合作項目； 

2.為了促進港口發(fā)展，滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，有必要建立中國－東盟港口協(xié)調(diào)機制，以便更有效地開展相關(guān)合作；

3.鼓勵并支持在各次區(qū)域進行港口合作。具體合作將在未來的《中國－東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃》框架下進行討論；

4.改善投資環(huán)境并制定相關(guān)便利政策，鼓勵和支持各自企業(yè)根據(jù)本國的法律、規(guī)則和規(guī)章，積極參與對方港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 

5.繼續(xù)支持利用中國－東盟合作基金，通過舉辦研討會和培訓(xùn)班，促進港口建設(shè)與管理領(lǐng)域的人力資源開發(fā)、人員培訓(xùn)、技術(shù)與信息交流； 

6.進一步拓展融資渠道，其中包括政府投資、國際金融組織和優(yōu)惠貸款以及其他金融機構(gòu)的資金支持，并采取多種合作方式，促進港口設(shè)施的改善； 

7.在國際海事組織框架下共同努力，進一步加強在港口國監(jiān)督、海上安全、海上保安和海上環(huán)境保護領(lǐng)域的合作。 

廣西“新頭銜”：區(qū)域國際航運中心

昨日的中國－東盟港口發(fā)展與合作論壇，還出臺了一份權(quán)威的研究報告——《泛北部灣港口群合作研究報告》（以下簡稱《報告》）�！秷蟾妗诽岢�，泛北部灣港口群應(yīng)建成全球海運貿(mào)易的核心組合港；廣西則應(yīng)在泛北部灣的背景下，打造成為區(qū)域國際航運中心、經(jīng)濟貿(mào)易中心和文化交流中心。

《報告》指出，根據(jù)地理分布，泛北部灣港口群可以劃分為北部灣港口群、馬六甲海峽港口群、菲律賓沿岸港口群。其中，北部灣港口群以廣西北部灣組合港為中心，包括廣東湛江港、海南的港口、越南海防港等港口。在主要功能上，北部灣港口群以大宗散貨吞吐為主，集裝箱吞吐總量以及比例將逐步上升。

《報告》提出，力爭到2010年，初步形成有影響力的泛北部灣區(qū)域港口合作機制。建議各個國家和地區(qū)聯(lián)合成立泛北部灣港口群合作委員會，定期舉辦港口合作論壇。加強區(qū)域內(nèi)政府合作，聯(lián)合制定區(qū)域港口發(fā)展總體規(guī)劃。

《報告》大膽建議了多種港口發(fā)展模式。如《報告》提出，對于各國和地區(qū)的特別重要港口，可探索劃出一定范圍的特別港區(qū)，對于貨物交流實行自由港政策，對于人員交流可參照歐盟各國的做法，實行憑本國和地區(qū)有效證件自由流動；其次是國民待遇模式，可參照歐盟的方式，港區(qū)內(nèi)各國相互投資、人員就業(yè)，不受國別約束、不受任何歧視等等。

廣西建港口可考慮私人資本參與

昨日的論壇上，一批國際知名的港航企業(yè)家、專家學(xué)者，通過互動對話、演講等方式，就泛北部灣港口的合作提出不少精彩的觀點，其中對廣西建設(shè)北部灣組合港的建議，也非常有建設(shè)性。

中國海運集團公司副總裁張國華提出，目前在世界的港口發(fā)展中，許多港口的發(fā)展不僅由政府投資建設(shè)，還由一些航運企業(yè)等私人資本參與其中。目前，廣西要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就要加快港口配套建設(shè)，如果港口建設(shè)能吸引外來投資，可以使得港口配套建設(shè)提速。

泰國宏海箱運有限公司高級副總裁彭猜說，私人資本參與港口建設(shè)不但可以減輕政府負擔(dān)，還可以給一些新興的港口帶來技術(shù)和經(jīng)驗，提升這些港口的競爭力。

綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）西南分院院長侯振宇也認(rèn)為，要加強泛北部灣地區(qū)沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施改造與現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)首先重點實施港口擴能工程，建設(shè)一批深水航道、大能力泊位、專用泊位和集裝箱泊位，進一步提高港口吞吐能力和服務(wù)水平。而要建港口就必須多元化籌集建設(shè)資金，加大政府性建設(shè)資金投入，集中財力，通過資本金注入、貼息、補助等方式，重點支持沿海港口建設(shè)。還可以拓寬市場化融資渠道，以企業(yè)為主體，通過市場運作籌措建設(shè)資金。