出口形勢嚴(yán)峻 商務(wù)部醞釀提高資質(zhì)門檻

　　近一段時(shí)間內(nèi),我國汽車產(chǎn)品在海外市場頻頻遭遇碰撞門事件,又及上月俄羅斯停止“工業(yè)組裝166號政府令”之后,中國汽車產(chǎn)品出口在海外市場正遭受歷史上最艱難的時(shí)刻。

　　迫于嚴(yán)峻的出口形勢,作為出口貿(mào)易主管部門,商務(wù)部目前正在醞釀著一次新的出口秩序規(guī)劃和調(diào)整。
 
　　據(jù)我們從商務(wù)部了解,新的管理規(guī)定將在3月1日頒布的<關(guān)于規(guī)范汽車出口秩序的通知>(簡稱<通知>)基礎(chǔ)之上,制定更加嚴(yán)格的出口管理規(guī)定,在出口資質(zhì)以及出口產(chǎn)品等方面都將進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整。

　　1-7月份,我國汽車整車出口數(shù)量達(dá)29.4萬輛,同比增長70%,出口金額達(dá)33億元人民幣。汽車出口成為推動(dòng)我國外貿(mào)增長的主要力量。

　　作為新政出臺的信號,10月12日的汽車出口國際交流會(huì)上,商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司支陸遜處長公開表示:“我國汽車出口政策將規(guī)范引導(dǎo)出口,不單純鼓勵(lì)擴(kuò)大出口數(shù)量。”

　　據(jù)消息人士透露,因?yàn)椴糠謨?nèi)容目前的爭議比較大,新政策出臺的時(shí)間還沒有確定。對于即將提高的資質(zhì)門檻,國內(nèi)汽車出口企業(yè)態(tài)度不一,有部分企業(yè)人士擔(dān)心,門檻過于嚴(yán)格會(huì)影響到出口計(jì)劃。

　　提高出口企業(yè)資質(zhì)條件

　　今年以來,中國汽車產(chǎn)品在海外遭遇的”碰撞門”事件不斷,先是華晨在歐洲的遭受ADAC(全德汽車俱樂部)給出的1星碰撞結(jié)果,后來是俄羅斯媒體針對中國汽車產(chǎn)品的負(fù)面報(bào)道,中國汽車產(chǎn)品在海外市場遭受前所未有的沖擊。

　　雖然華晨汽車后來憑借二次碰撞得到3星的標(biāo)準(zhǔn),對碰撞事件以及國外媒體的“惡意”炒作進(jìn)行了堅(jiān)決的回?fù)?但是連續(xù)的“碰撞門”事件,致使中國汽車產(chǎn)品在海外市場形象嚴(yán)重受損。

　　針對中國汽車產(chǎn)品在海外市場遭受質(zhì)疑現(xiàn)象的突顯,9月底,商務(wù)部和國家發(fā)改委召開了全國汽車產(chǎn)品出口工作會(huì)議,針對出口工作中頻繁出現(xiàn)的問題,商務(wù)部將對汽車產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出口資質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)的提高,對出口經(jīng)營企業(yè)實(shí)行分類管理,試圖利用政策將出口風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

　　“提高資質(zhì)條件,同時(shí)對汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的經(jīng)營企業(yè)實(shí)行分類管理,就是出口量大的企業(yè)可以相應(yīng)提高授權(quán)企業(yè)的數(shù)量�！敝ш戇d說,“反之,對于出口數(shù)量少的企業(yè),我們將要減少授權(quán)數(shù)量�！�

　　按照此前頒布的<通知>規(guī)定,目前汽車生產(chǎn)企業(yè)只有3家及以內(nèi)的授權(quán)出口經(jīng)營企業(yè),不論企業(yè)大小和出口數(shù)量的多少,都是一視同仁。

　　“我國共向近200個(gè)國家和地區(qū)出口汽車,只有3家出口經(jīng)營企業(yè)怎么能夠做得過來�！�

　　江西昌河汽車進(jìn)出口公司副總經(jīng)理胡勇告訴我們,“對于出口重點(diǎn)企業(yè),考慮增加授權(quán)經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量,我認(rèn)為是合理的�！�

　　消息人士透露,對于A類出口企業(yè)(重點(diǎn)出口企業(yè)),商務(wù)部將適當(dāng)考慮將出口授權(quán)企業(yè)的數(shù)量由3家增加到5家,而B類出口企業(yè)(一般出口企業(yè)),商務(wù)部則考慮將其出口授權(quán)企業(yè)的數(shù)量降至1至2家。

　　另外,3月1日頒布的<通知>中,對汽車生產(chǎn)企業(yè)的出口資質(zhì)條件要求相對較低,只要滿足列入發(fā)展改革委<車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告>、具備與出口汽車保有量相適應(yīng)的維修服務(wù)能力和建立完善的銷售服務(wù)體系等三個(gè)條件,就可以申領(lǐng)汽車整車產(chǎn)品出口許可證。

　　而此次提高資質(zhì)條件,將考慮生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)的生產(chǎn)能力、出口數(shù)量等因素,對于生產(chǎn)能力有限、出口數(shù)量少、在海外市場沒有相應(yīng)售后服務(wù)能力的企業(yè),將限制其出口行為。

　　出口汽車須國內(nèi)銷售惹爭議

　　本次商務(wù)部醞釀提高汽車出口企業(yè)的資質(zhì)條件,其中還有一個(gè)規(guī)定——出口的汽車產(chǎn)品必須是在國內(nèi)市場銷售的產(chǎn)品,而且要有一定的市場保有量,以杜絕將海外市場作為汽車產(chǎn)品試驗(yàn)場的現(xiàn)象。

　　此規(guī)定正是目前新政中爭議最大的內(nèi)容,部分汽車生產(chǎn)企業(yè)擔(dān)心,如果此條款頒布,那么企業(yè)的出口數(shù)量將急轉(zhuǎn)直下。

　　“我認(rèn)為汽車出口資質(zhì)條件的門檻還是偏低,但是出口車型一定要在國內(nèi)銷售,這一點(diǎn)我們很難做到�！比A晨汽車海外事業(yè)部部長單龍說,“目前的這些內(nèi)容還都是討論稿,因?yàn)樯鲜鰲l款我們認(rèn)為還有待商榷�！�

　　單龍舉例說,華晨目前研發(fā)的很多新款車型,都是針對海外市場開發(fā)設(shè)計(jì)的,在國內(nèi)市場并沒有銷售,比如一些右舵(方向盤在右側(cè))車,國內(nèi)市場根本不能銷售。

　　昌河汽車胡勇也認(rèn)為,出口車型是否在國內(nèi)銷售,不應(yīng)該作為唯一的指標(biāo),因?yàn)槲覀兠嫦虻某隹趪�很多是欠發(fā)達(dá)國家,標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)比中國要低,而目前出口的一些產(chǎn)品,是曾經(jīng)在國內(nèi)市場銷售的車型,而現(xiàn)在由于國內(nèi)相關(guān)法規(guī)的提高已經(jīng)停止銷售了。

　　今年上半年,我國共向171個(gè)市場出口汽車,主要面向發(fā)展中國家和地區(qū)的中低端市場,對俄羅斯、敘利亞、哈薩克斯坦等8個(gè)市場出口額超過1億美元。

　　“歐美國家的很多落后產(chǎn)品仍然在中國銷售,但是在歐美本國卻早已經(jīng)停止生產(chǎn)了�！焙�勇認(rèn)為,“如果真的執(zhí)行此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),那么我們的出口工作將會(huì)變得很困難�！�

　　消息人士表示,商務(wù)部目前已經(jīng)在幾次會(huì)議上提到“出口的汽車產(chǎn)品必須是在國內(nèi)市場銷售的產(chǎn)品”,通過并執(zhí)行的可能性已經(jīng)很大。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,雖然<通知>實(shí)施以來,出口秩序已取得明顯效果,汽車(不含改裝車)出口企業(yè)數(shù)量從去年的1355家減少到500家左右,但仍有待改善,尤其是要杜絕部分企業(yè)將海外市場作為產(chǎn)品試驗(yàn)場的現(xiàn)象,維護(hù)中國汽車在國際市場的產(chǎn)品形象。這也是商務(wù)部制定新政的初衷。

　　“每年10月15日是汽車生產(chǎn)企業(yè)上報(bào)申請出口許可證的時(shí)間,但是今年這一時(shí)間已經(jīng)過了,我們還沒有進(jìn)行申請。”胡勇說,“目前申請的工作已經(jīng)相對停滯,都在等待新政策是否執(zhí)行的文件�！�

　　由于有來自企業(yè)的不同聲音,商務(wù)部關(guān)于提高汽車資質(zhì)條件以及部分關(guān)于出口的新規(guī)定也還在討論之中,所以導(dǎo)致今年汽車廠商出口申報(bào)工作被迫延后。